Salaires des grands patrons publics : pourquoi les décrets ne suffisent pas

Depuis des années, le gouvernement gabonais encadre les salaires des présidents de conseils d'administration et des directeurs généraux d'entreprises et d'établissements publics. À chaque nouveau texte, on espère que la vie publique se moralise. Puis le constat revient, presque identique : le mal persiste.

Dans une tribune signée Jean Frédéric Ndong Ondo, haut fonctionnaire, le constat est posé sans détour. Le problème n'est pas le décret en lui-même, mais tout ce qui se passe avant et après sa publication. Autrement dit : la façon dont les rémunérations sont fixées, complétées, validées et contrôlées.

Ce que les décrets ne peuvent pas attraper

Un plafond fixé par décret s'applique au salaire de base. Mais la rémunération réelle d'un dirigeant public ne s'arrête pas là. Primes, indemnités, avantages en nature, jetons de présence, remboursements divers : autant de lignes qui peuvent échapper au plafond si les textes ne les encadrent pas précisément et si personne ne vérifie leur application.

C'est là que le bât blesse. Publier un décret est un acte politique. L'appliquer est un travail administratif de tous les jours — et c'est souvent ce chaînon qui manque.

Le vrai nœud : le contrôle, pas le texte

La tribune pointe une évidence : sans mécanisme de contrôle indépendant et sans publication régulière des rémunérations réelles, le plafond reste une intention. Les autorités qui fixent les salaires sont parfois les mêmes qui devraient les contrôler. Les entreprises publiques, nombreuses, ont des statuts différents, des conseils d'administration différents, des tutelles différentes.

Résultat : un décret national se heurte à une mosaïque de situations locales. Pour le comprendre, il faut regarder du côté des conseils d'administration, des ministères de tutelle et des organes de contrôle — pas seulement du côté du Journal officiel.

Ce que ça change concrètement pour les Gabonais

Le salaire des grands patrons publics, c'est l'argent de la collectivité. Chaque écart entre le plafond affiché et la rémunération réelle creuse un peu plus l'écart entre ce que l'État dit et ce que les citoyens constatent. Ce n'est pas une question de montant, c'est une question de confiance.

Pour les agents de la fonction publique et les salariés des entreprises publiques, la question est encore plus directe : si l'argent part en haut sans contrôle, il en reste moins pour les bas salaires, les investissements et les services publics.

La tribune ne propose pas de recette miracle. Elle pose une question simple, que beaucoup se posent tout bas : à quoi bon plafonner, si personne ne vérifie que le plafond est respecté ?